关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知
发布时间：2015-11-18
关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知
国土资发〔2006〕307号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。
一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。
二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。
三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的60%执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30%执行。对实行这类地价政策的工业项目用地，由省级国土资源管理部门报部备案。
四、对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于本《标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。
五、为切实保障被征地农民的长远生计，省级国土资源管理部门可根据本地征地补偿费用提高的实际，进一步提高本地的工业用地出让最低价标准；亦可根据本地产业发展政策，在不低于本《标准》的前提下，制订并公布不同行业、不同区域的工业用地出让最低价标准，及时报部备案。
六、本《标准》发布实施后，各省（区、市）要依据本《标准》，开展基准地价更新工作，及时调整工业用地基准地价。
七、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。
八、本《标准》自2007年1月1日起实施。部将根据各地社会经济发展情况、宏观调控的需要以及《标准》的实施情况，适时进行修订。
附件：1.全国工业用地出让最低价标准
2.土地等别
土地 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 十四 十五
等别 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等
标准 840 720 600 480 384 336 288 252 204 168 144 120 96 84 60
北京：怀柔区
天津：武清区
河北：沧州市(新华区 运河区) 承德市(双桥区 双滦区) 衡水市桃城区廊坊市(安次区广阳区) 邢台市(桥东区 桥西区) 张家口市(桥东区桥西区) 唐山市丰润区
辽宁：朝阳市(龙城区 双塔区) 阜新市(海州区 太平区 细河区) 铁岭市银州区辽阳市宏伟区
吉林：四平市(铁东区 铁西区) 通化市(东昌区 二道江区) 延吉市
黑龙江：哈尔滨市（平房区 松北区） 鹤岗市(东山区 工农区 南山区向阳区兴安区 兴山区) 鸡西市鸡冠区 佳木斯市(东风区 郊区 前进区 向阳区) 齐齐哈尔市(建华区 龙沙区 铁锋区)
上海：奉贤区 青浦区
江苏：常熟市 淮安市(清河区 清浦区) 吴江市宜兴市 常州市武进区
浙江：湖州市(南浔区 吴兴区) 金华市(金东区 婺城区) 义乌市杭州市余杭区 宁波市鄞州区
安徽：安庆市(大观区 宜秀区 迎江区) 蚌埠市(蚌山区 淮上区 龙子湖区 禹会区) 铜陵市(郊区 狮子山区 铜官山区) 芜湖市三山区
福建：福清市 晋江市 石狮市 泉州市洛江区 漳州市龙文区
江西：赣州市章贡区
山东： 济宁市(任城区 市中区) 临沂市兰山区枣庄市市中区 青岛市(黄岛区 城阳区) 烟台市莱山区
河南：焦作市(解放区 山阳区) 开封市(鼓楼区 金明区 龙亭区 顺河回族区 禹王台区)
湖北：十堰市(茅箭区 张湾区)
湖南：常德市(鼎城区 武陵区) 郴州市(北湖区 苏仙区)
广东：汕头市(潮南区 潮阳区 澄海区) 河源市源城区惠州市惠阳区 揭阳市榕城区 开平市 梅州市梅江区 清远市清城区 汕尾市城区 台山市 增城市 普宁市 肇庆市鼎湖区珠海市斗门区 江门市新会区
海南：三亚市 海口市(龙华区 美兰区 琼山区 )
重庆：巴南区
贵州：遵义市(红花岗区 汇川区) 贵阳市白云区
云南：玉溪市红塔区
宁夏：石嘴山市大武口区
新疆：克拉玛依市克拉玛依区