新常态下侨联工作的要求和任务
发布时间：2015-11-17双鸭山市侨联
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼实现中华民族伟大复兴中国梦，围绕中国特色社会主义事业总体布局进行战略思考和总体谋划，审时度势、层层递进，推出了治国理政的一系列“组合拳”。今年以来，习近平总书记提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。
侨联是党领导的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。早日实现中国梦，广大归侨侨眷和海外侨胞是一支不可或缺的重要力量。推进依法治国的过程中，如何充分发挥各级侨联的积极作用呢？
一、首先解决好新常态下侨联工作存在的突出问题
侨联工作目前存在的突出问题主要有：一是侨联系统体制机制不健全。就双鸭山市、县（市区）两级侨联为例，有的归口统战部门，有的归口政府办及相关部门，工作起来很难形成合力；侨联组织在机构、人员及编制、经费存在不同程度的缺失。有的工作经费少，拓展侨联工作的专项经费更是甚少；有的有机构，无驻会工作人员或驻会领导，四区目前还没有建立侨联组织。二是干部的能力和素质不能适应新形势下侨联工作的要求。侨联在各级党委政府中是非核心部门，人员编制相对安排紧缺，干部交流出去或提拔到领导岗位的机会少，人员及知识结构等方面存在差距。三是侨联与侨界群众的密切联系还要拓展，服务还不够广泛和深入，侨联的社会影响力还不够强，围绕中心，服务大局的空间尚未充分挖掘，等等。
为解决上述问题，市侨联进行了一些积极的探索和尝试。一是坚持以党建带侨建，把侨联基层组织建设纳入党建工作大格局。二是以实现“五有”为目标，实现现有基层独立侨联组织建设的规范化。三是多措并举加强侨联队伍自身建设。以思想建设为核心，始终坚持党的领导，密切联系归侨侨眷和海外侨胞，牢牢把握团结海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，始终保持侨联工作的正确方向；以组织建设为基础，进一步创新基层侨联工作，不断提高侨联组织的凝聚力、影响力、执行力，为党与归侨侨眷和海外侨胞的血肉联系打牢基础；以工作队伍建设为重点，加强与海外重点联系人的联系合作；以作风建设为保障，大力弘扬求真务实精神，增进对归侨侨眷和海外侨胞感情，使侨联干部真正成为广大归侨侨眷和海外侨胞之友，侨联组织成为归侨侨眷和海外侨胞之家。
二、牢记侨联组织的立会宗旨和基本特征，做好侨联工作
“以人为本，为侨服务”是侨联组织的立会宗旨；“群众性、民间性、涉外性、统战性”是侨联组织的基本特征。侨联组织的立会宗旨，要求各级侨联组织必须始终将实现好、维护好、发展好广大归侨侨眷和海外侨胞的根本利益作为工作的出发点和落脚点。为广大归侨侨眷和海外侨胞发挥作用创造更加有利的条件；切实把来自侨界群众、植根侨界群众、服务侨界群众作为重要准则，以优良的作风把侨界群众更加紧密地团结在党的周围。侨联组织的群众性是党的领导的政治性为前提和保障的，只有在群众性的基础上，侨联的各项工作才能更具生机和活力；侨联组织的民间性是以海外侨胞与家乡亲情、乡情、友情为纽带，这种联系有着世代传承的强大生命力；侨联组织的涉外性的影响辐射遍布世界的华侨华人社会，这是中国对外交流交往的重要桥梁和纽带，是侨联组织发挥民间外交作用的广阔空间；侨联组织的统战性要求侨联充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞在推动我国现代化建设，推进祖国和平统一大业、传播中华文化、增进中国人民同世界各国人民相互了解和友谊中的积极作用。群众性、民间性、涉外性、统战性是个有机整体，不可分割。侨联工作必须立足群众性，坚持民间性，深化涉外性，把握统战性。
三、发挥侨联组织在法制建设中的积极作用。
推进依法治国，侨联组织应充分调动和发挥广大归侨侨眷和海外侨胞的积极作用。一是让各级侨联有序参与人大民主立法和政协民主协商，切实做好人大归侨代表和政协侨联界委员的联系和服务工作。要给广大归侨侨眷及海外侨胞话语权、参与权，为其提供参政议政有效评台。各级侨联组织要注意推选综合素质高、在侨界影响力强的代表人士，特别是新归侨、优秀侨资企业家等，发挥侨界在人大代表中的代表性和政协中的特点和优势。二是加强法制宣传教育，推动《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的贯彻落实。增强社会主义法治理念，重视保护归侨侨眷和海外侨胞在国内的正当权益。广大归侨侨眷和海外侨胞的经济权益、政治权益、文化权益和社会权益要维护好，并及时落实到位。三是深入开展群众性普法宣传，积极倡导侨界群众学法守法用法，为法治社会建设献计出力。普法宣传要注重宣传广度、普法深度和面向基层，进一步满足广大侨界群众的实际需求，使之通过合法渠道理性表达。四是依法维护侨界群众合法权益，积极向有关部门反映侵犯侨界群众权益的突出问题，支持司法机关依法独立公正行使职权。经济权益、政治权益、文化权益和社会权益等是侨界群众合法权益。
四、坚持国内海外工作并重、老侨新侨工作并重，创新侨联工作
2013年12月，李源潮同志代表党中央在全国第九次归作侨眷代表大会上致祝词时指出：“当前侨联工作的一个重要变化和创新，就是要适应海内外侨情的新变化，积极拓展海外工作，积极拓展新侨工作。”侨联组织坚持国内海外工作并重、老侨新侨工作并重的工作方针，面临良好的机遇：一是全世界出现移民高潮，国际移民快速增长，这是全球化机遇；二是中国经济快速发展带来整体实力和国际地位大幅提升，中国的商品、企业和劳动力大量走出国门，这是中国发展的机遇；三是中国改革开放以来，吸收利用大量外资发展经济，这是中国改革开放的机遇。所以“两个拓展”是创新侨联工作的方针。首先，要拓展海外联络。多渠道、多层次、多形式开展海外联谊，加强与境外侨团的联系，深交老朋友，广交新朋友。第二是拓展服务新侨。加强侨情调研，听取侨界对经济社会发展的意见建议，积极向党和政府反映侨界情况和侨界人士的意见。第三是为回国创业的新侨搭建好有效的服务平台，积极推荐新侨创业人员加入黑龙江省侨青会和黑龙江省侨商会。
五、党建带侨建，加强侨联队伍的自身建设
为进一步推进和完善基层侨联工作，进一步发挥侨联组织的应有作用，把扩大侨联组织的有效覆盖、巩固侨联组织基层基础作为带动侨联组织建设的重要内容，形成“党委领导、政府支持、侨联运作、各方配合”的工作格局；把侨联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要内容，进一步提高侨联干部整体素质；指导基层侨联组织围绕党委、政府工作大局开展各项工作和活动，充分发挥侨联组织在经济社会建设中的独特作用。市侨联在新常态下要做到：一是加强思想政治建设，强化理论武装，牢牢把握侨联工作的时代主题，坚持正确政治方向。二是加强能力建设，熟悉掌握党的侨务政策，把握新形势下侨联工作的特点和规律，不断提高政策水平和联络服务能力。三是加强作风建设，增强为侨服力意识，经常深入归侨侨眷帮其排扰解难，真正使侨联干部成为真诚贴心的“侨胞之友”，使侨联组织成为深受信赖的“侨胞之家”。四是加强侨联基层组织建设，积极探索党建带侨建的有效途径，按照有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动的“五有”要求，开展侨联活动，扩大侨联组织的吸引力、影响力。