中共大庆市委八届七次全会举行
发布时间：2016-01-19
来源：大庆网
中国共产党大庆市第八届委员会第七次全体会议，于2016年1月6日至7日在时代广场会议中心举行。
市委委员、市委候补委员出席全会。炼化公司主要领导同志应邀出席。非市委委员的副市级以上领导同志，驻庆军警部队和高校领导同志，县(区)、市直机关、省直单位、市属企事业单位主要负责同志和部分基层党代表等列席。
全会由市委常委会主持。市委书记赵铭作重要讲话。
全会听取和讨论了赵铭受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共大庆市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。赵铭就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定市委八届六次全会以来市委常委会工作。一致认为，面对经济和政治上的双重困难，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委决策部署，坚持一手抓稳定，积极配合案件查办工作，旗帜鲜明惩治腐败，确保了大庆政治稳定、人心稳定、工作稳定；一手抓发展，谋划壮大接续产业，全面深化各项改革，优化发展环境，推动全民创业，加强民生保障，维护社会和谐稳定，各项工作都取得了新的成绩。
全会深入分析了“十三五”时期大庆发展面临的形势，认为谋划推进 “十三五”时期工作，必须把大庆置于全国、全省发展大格局中去审视，把形势任务放到可持续发展的历史纵深中去把握。一方面，要清醒认识大庆发展面临的困难和挑战。根本制约是结构性、资源性、体制性“三大矛盾”，突出困扰是经济社会发展不平衡、不协调、不可持续“三大问题”，现实考验是经济增长、结构调整、民生改善面临的 “三大压力”。另一方面，更要牢牢把握大庆发展具备的有利条件。主要是国家和省里深化改革、推动发展所释放政策红利的机遇，大庆多年发展积累所形成比较优势的基础，大庆资源禀赋和项目储备所蕴含增长空间的潜力，省委对大庆发展高度重视、寄予厚望的动力。我们既要把困难和压力估计得充分一些，进一步增强干事创业的危机感、紧迫感，更要把机遇和条件分析得透彻一些，进一步坚定改革发展的信心、决心，保持战略定力、提振精神状态、敢于迎难而上，全力以赴“促发展、惠民生、敢担当、有作为”，不断把大庆的事业推向前进。
全会提出，“十三五”时期，大庆经济社会发展总的目标，就是与全国、全省同步全面建成小康社会，把大庆建设成为产业多元发展的经济大市、彰显大庆特色的文化名市、促进区域繁荣的中心城市、环境和谐优美的生态园林城市、人民群众认同感自豪感获得感不断提高的幸福城市。根本任务，就是培育壮大接续产业，加快推动转型发展、可持续发展。主要遵循，就是贯彻实施好“五大发展理念”。创新发展要有新突破，着眼转换发展动力，持续深化改革，加速体制机制和技术、产品、业态、商业模式等方面创新，构建多元支撑的现代产业体系；协调发展要有新进展，把优化结构、补齐短板作为紧迫任务，在推动区域协同、城乡一体发展中拓展空间、增强后劲；绿色发展要有新成效，更加注重生态文明建设，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；开放发展要有新局面，积极融入“龙江丝路带”建设，拓展引进来、走出去的深度和广度，促进大庆与国内外互联互通、产业协作，全方位提升对外开放的层次和水平；共享发展要有新加强，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，增进人民福祉，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
全会提出，2016年全市工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议决策部署，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，以省委关于“大庆发展、民生、稳定工作要有冲击力”的要求为动力，以转型发展、可持续发展为方向，着力抓好壮大接续产业、保障改善民生、加强党的建设“三件大事”，努力实现“十三五”时期经济社会持续健康发展的良好开局。
全会提出，2016年主要预期经济指标是：地区生产总值增长1%左右，其中非油经济增长4.5%、地方经济增长6%；地方财政总收入增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、5%。
全会强调，大庆转型发展正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，稳增长、调结构、转方式，实现转型发展、可持续发展，必须紧紧扭住培育壮大接续产业这一核心要务，为大庆转型发展、可持续发展奠定坚实基础。这是大庆全部工作的重心所在，也是决定大庆未来的根本所在。要突出抓好产业项目。坚持在全力支持服务油田产能建设、巩固石油工业基础优势的同时，着力打造一批具有强大牵动作用的战略龙头项目，集中力量实施重点攻坚，着力破解制约项目建设的瓶颈难题，凝聚项目建设合力，推进石化、汽车、新材料、食品、生物制药等重点产业快速发展。要重点抓好县域经济。坚持把发展县域经济摆在更加突出的位置，提升现代农业发展质量，培育特色主导产业，加强小城镇基础设施建设。要大力抓好现代服务业。坚持着眼高端、扩大规模，壮大商贸业，提升旅游业，活跃物流业，做强电子商务，培育云计算产业，发展文化产业，促进生产性服务业和生活性服务业协调互动，打造最具市场活力的经济增长板块。要深入抓好改革创新。坚持以关键突破带动全局工作，大力实施创新驱动战略，扎实推进现代农业综合配套改革等重点领域和关键环节改革，积极扩大对外开放，加快市校融合发展，强化地企深层合作，加强军地、军民融合发展，充分释放发展活力。要持续抓好全民创业。巩固和发展良好工作态势，进一步加强深度引导，优化创业平台，培育创业主体，完善创业政策，全面开创“大众创业、万众创新”生动局面。要集中抓好环境建设。以“做全省优化发展环境的典型”为目标，按照“领导开明、审批顺畅、执法公正、社会包容”要求，狠抓问题整治，突出关键环节，严肃监督问责，持续优化政务、法治、市场和社会环境。
全会强调，要千方百计做好群众急需迫切的民生实事，坚持保重点、兜底线、解民需，进一步调整完善民生工作思路，更加注重整体性和均衡性，更加注重民意导向，对于民生大事实事，决策阶段充分听取群众意见，实施过程广泛吸纳群众参与，结果成效认真接受群众评价，确保定一件干一件、干一件成一件，让全市人民在共享发展中有更强的幸福感。打响精准脱贫攻坚战，对有资源优势的村屯、基础条件差发展能力弱的贫困户和因病致贫返贫丧失劳动能力的贫困人口精准施策，市、县(区)要进一步优化财政支出结构，将更多财力向贫困村和贫困人口倾斜，注重强化贫困县的主体责任、部门的行业责任和“一把手”的政治责任，确保2017年两个贫困县如期摘帽。提升现代城市宜居度，深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持以人为本，转变城市发展方式，加强基础设施建设、完善城市管理服务、创新工作体制机制，完善城市治理体系，提高城市治理能力，有效预防和化解“城市病”，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。促进公共服务均等化，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，进一步创新公共服务提供方式，突出就业优先，提升医疗服务，优化教育资源，丰富文化生活，实施安居工程，让城乡居民感受公平、普遍受益。增强社会保障普惠性，深入推进全民参保计划，健全社保制度，整合保险政策，完善社会救助，着力构建兜底线、广覆盖、高标准、多受益的社会保障体系。维护和谐稳定见成效，创新社会治理，保障公共安全，改进信访工作，着力解决群众反映强烈、影响和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。
全会强调，要坚持把抓好党建作为最大政绩，深刻汲取腐败案件教训，认真落实管党治党责任，从严从实加强党的建设，重塑良好政治生态，为全面建成小康社会提供坚强保障。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治信念，保持政治定力，严守政治纪律，决不能妄议中央和省委决策，决不能逾越纪律红线，决不能突破法律底线，决不能搞“团团伙伙”和“小圈子”，真正做到对党绝对忠诚老实。切实加强党的组织建设，围绕提升能力素质和工作本领，着力建设政治上强、团结和谐、有凝聚力和战斗力的领导班子，着力培养选拔团结、干事、廉洁的领导干部，着力打造精干高效、务实进取、执行有力的干部队伍。切实加强党的作风建设，深化“三严三实”专题教育，重点抓好问题整改，持之以恒转变作风，敢于担当，提振状态，以强烈的政治责任感和历史使命感，以对子孙万代负责的劲头，带头苦干实干，带头解决问题。切实加强党风廉政建设，强化党委主体责任和纪委监督责任，深入落实“两个清单”， 严抓廉政教育，严守原则底线，严格监督约束，严查腐败问题，使各级干部知责、守责、尽责。切实加强民主政治建设，广泛凝聚全社会力量，各级党委要总揽全局、协调各方，各级人大要围绕中心、服务大局，依法行使监督、讨论决定重大事项等职能，各级政府要集中力量发展地方经济，抓好执行落实，各级政协要搞好政治协商、民主监督、参政议政，为推进改革发展建言献策，各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织，要发挥桥梁纽带作用，凝聚社会共识、汇集发展力量，各县区、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚决贯彻落实市委决策部署，各中直大企业、中省直驻庆各单位，要同举大庆旗、共创大庆业，齐心协力把大庆的事情办好。
全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实中央和省委部署要求，坚定信心，真抓实干，加快推动大庆转型发展、可持续发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。